第十二届全国人民代表大会第五次会议和政协第十二届全国委员会第五次会议分别于2017年3月5日和3月3日在北京开幕。会议期间，文艺界部分全国人大代表和政协委员就文化领域的现状，尤其是关于影视行业造假及行业规范，天价片酬，演员德艺双馨等问题纷纷建言献策：

张丕民（中广联合会副会长、原国家新闻出版广电总局副局长）：

电影市场井喷只是个别情况，电影市场化改革10年初显成效

谈2016年票房“跳水”

“冷静分析，2015年的高涨和16年的下滑，不仅是拧干了市场的水分，也不仅是买票房的问题。”张丕民认为，“现在有的还在买，所以具体原因还要深入分析。”

他认为，2015年的票房高涨经历了一个积累的过程，并不是非理性的突飞猛进。“12年，‘十二五’规划把县城影院数字化建设写进纲要，13年才在河北开了现场会，14年全国支持基金才到位，而县城的票房增量才是15年增量最大的地方。所以2015年出现了大规模的增幅。”

那么以后还会不会出现2015年似的票房增长？“我们现在谈三线四线市场，有钱的地方发达的地方会逐渐的建设、稳定的发展，这要经历相当长的时间。”张丕民判断，“出现井喷的状态只是个别，偶尔可能还会，但新常态就是稳中有进。”

谈电影市场化改革

“中国电影加速发展十余年，院线制改革彻底打破旧的发行体制，电影制片改革降低门槛，鼓励民营企业进入，这两个生产力解放，才使影院体系加速发展，创作也有了加速度提升。这是对中国电影10多年改革实践的最好证明。”

谈审查制度改革

“《电影产业促进法》考虑到了不适宜儿童观看电影的问题，所以让影院加入一种提示，这是为了真正使观众知道影片是什么内容，也是为了保护少年儿童。”

以电影为例谈文化走出去

“电影是舶来品，靠镜头说话。在‘一带一路’工程实施的过程当中，制片厂、发行公司都在调研，通过合拍、互办电影节等方式，使大家在文化上互相了解。电影局也出台了‘普天同映’工程。”

张国立：

旗帜鲜明地反对港台分裂者到大陆挣钱

我们一直以来与香港的电影人、电视人、制作人、投资人、包括台湾的相关人员有非常良好的合作，有很多艺人都是非常好的。当然因为和我们合作，他们的空间也拓展得更大，通过他们在大陆的交流工作，对大陆的变化也看在眼里，绝大部分的艺人和投资者们，包括幕后的工作人员都是旗帜鲜明地反对分裂“也有那么极个别的人，他们是挣完这边的钱，回去就骂。”张国立说，这种情况没有得到重视，现在网民纷纷起来有根有据地（抵制）。

“演艺界的人应该有政治高度和政治立场，爱国也是我们的核心价值观，我们不能让我们的不在意，或者我们的一点小利益让那些人在这儿挣完了钱，回去再伤害我们。”张国立说。

张国立建议，有关部门应该重视这种现象，旗帜鲜明地反对那些分裂祖国的思想和搞台独的人到我们这儿来挣钱。

陈凯歌:

票房造假“非解决不可”，演员片酬问题“别上升到道德高度”

谈《电影产业促进法》要求文艺工作者“德艺双馨”

“这四个字后头有内容，要求文艺工作者不能违法、不能吸毒、不能做违反社会公德的事，这是基本的要求。这些人在银幕上出现，都对社会有一定的责任，严格地说是应该自律，不应该给年轻人造成负面影响。馨是芳香，让一个人在艺术和品德两方面都芳香，确实很难也是很高的标准，但至少应该自律，”陈凯歌打趣道，“至少不应该臭吧。”

谈票房造假

“电影法对票房注水采取惩罚性的措施特别重要。不然明明是这样一个数字，结果大幅度缩水。这首先是国家的损失，也是电影制作方面的损失。”他语气坚决地说，“要依靠国家、依靠社会公德一起努力，非解决不可。”

谈演员薪酬

对于近日的片酬问题，陈凯歌有着非常理性的判断，“具体的事具体的说，要看整个制作的盘子，到底是什么样的预算。别把这事儿上升到道德高度，要看具体情况。”

宋丹丹：

很多青年演员一夜成名 缺乏老师引导如何做人

现在很多青年演员一夜成名，要不因为长得帅，要不会演一点戏，但也不成熟。一下子就几千万粉丝，挣很多钱。

她列举了拍戏时碰到的两种现象。例如，“小鲜肉”攀比化妆师和助理人数。还有一种是两个“小鲜肉”一起拍戏，早到的在停车场等着，非要别人先进去。“好像后进去的人显得腕比较大，没有人告诉他们什么是露怯的。”

宋丹丹回忆，她20岁考入北京人艺，有老师手把手教“老老实实做人，认认真真演戏”。老师苏民曾送给她一把扇子，上面写着：“反操千曲而后晓声，观千剑而后识器。”她说，当时她不太明白是什么意思，现在越来越明白。她希望，能有老师对青年演员进行引导，帮助他们树立正确价值观和人生观。

刘星（八一电影制片厂原副厂长，国家一级编剧）：

对“小鲜肉”不排斥不带敌意，中国电影应补上科学技术短板

谈《电影产业促进法》要求文艺工作者“德艺双馨”

“是个约束也是个鞭策，对于一直秉承职业道德、德艺双馨的人是个褒奖，确实应该补上这一课。”对小鲜肉演员 “要加以教育加以引导，不要排斥、不带敌意，他们对文艺事业作出的贡献应该给予鼓励，毕竟每个人都从年轻走过。”

刘星非常宽容地说，“有句话叫做，年轻人犯错，上帝都可以谅解。他们刚刚步入这个行当，文艺界很复杂，是个名利场，谁走进来都可能走弯路。要多报道他们的正面，不要将他们推到另外一个地方。”

谈电影中的科技运用短板

“科学技术一定要与文化文艺相结合。在我国，科学技术与经济合作取得丰硕成果，但跟文化艺术的合作很鲜见。美国好莱坞以技术带动内容、故事发展的趋势很明显，并且事半而功倍。中国电影工作者在展示科技方面还有欠缺。”

王兴东（一级电影编剧）：

不尊重编剧，提升中国电影质量就无从谈起

谈电影市场“虚火”

“去年票房是460多个亿，一半被美国人拿走了，我们从美国拿回多少？没拿回来就是贸易逆差。第二，剩下的200多个亿，其中有多少投资成本？大量投资都没有票房。票房怎么能这么算，中国人是不是有点阿Q？”

谈《电影产业促进法》对编剧的好处

“缺好剧本是世界电影的共同危机，剧本即脚本，立足之本，中国要迈向世界电影强国，必须建设强大的剧作队伍和雄厚的剧本基础。”

王兴东告诉记者，近几年他一直在呼吁编剧地位的上升，《电影产业促进法》也实实在在地写了进去，“国家鼓励电影剧本创作和题材、体裁、形式、手段等创新，鼓励电影学术研讨和业务交流。” 各地主管部门要“为电影创作人员深入基层，深入群众，体验生活等提供必要的便利和帮助。”

电影人应更重质非重利

“中国电影人要做的就是静下心来打磨内功。”当前中国电影“烧钱”现象比较严重,急功近利。“电影不存在大和小,只有好和不好,投资大并不说明能讲好故事。提高影片质量,必须以职业道德为操守,要有十年磨一剑的耐心和工夫。”

在谈到影视与文学现状时，他指出，现在的电视剧市场是丧失文学尊严的重灾区，让人感觉到历史似乎成了他们的玩偶，想怎么样穿越就怎么样穿越，想怎么样去妄评古人就妄评古人，这让人很痛心。

张和平（全国人大代表、北京市文联主席）：

影视行业的市场性需要相应法规控制

相比其他艺术形式,电影的市场性特征更强,竞争尤其激烈。“明确电影从业者在法律层面的底线要求和相应法律责任,有助于形成公平有序竞争的市场环境。”

赵冬苓(全国人大代表、著名编剧)：

用刑法打击影视造假

数据造假已经形成了恶性循环，电视剧在卫视上价格高，网络剧价格也高，为了保证成功就必须用大明星，但可能会影响其他部分的投入导致质量达不到，最终就要买数据。其实收视率造假的真正用意不是吸引更多观众去看，而是吸引广告商来投放广告，实质是商业诈骗，仅仅罚款还不够，建议使用刑法处罚。

曹可凡(全国人大代表)：

痛批票房收视率造假 呼吁建专业评价体系

对于违规操作的相关公司，应及时公布“黑名单”，吊销从业许可。至于那些将虚假票房与二级市场联动以不当获利的公司，曹可凡认为，这就是诈骗，应该向司法机关报案或者提起诉讼。管理部门也应继续升级票务销售管理系统，进一步公开票房实时数据，甚至引入第三方审计机构。

至于网络数据造假，曹可凡认为，应该建立异常数据备案机制，要求视频网站一旦发现数据移动，必须及时上报，接受上级主管部门的调查。

虚假的票房、虚假的点击率、虚假的收视率等，这些建立在造假基础上的大数据，严重影响人们对一部好作品的评判。因此，此次人代会上，他将提交书面建议，建议相关部门建立一个公平客观的文艺评价体系。

何香久(全国政协委员)：

演员天价片酬阻碍影视发展

全国政协委员何香久经调研发现，当前电影投入的大部分资金被这些演员拿走。对此她提出担忧：“电影行业有个不成文的规矩，电影制作成本20%要各分给男女一号，其次是导演和其他主要演员，只有小部分费用用于电影创作。制作成本被一压再压,能否做出真正的好电影？越发追求抢夺眼球、感官刺激、欲望表达，粗制滥造的‘神剧’‘雷剧’屡现，真正的好电影并不多，《电影产业促进法》势必对改变电影界现状起重要作用。